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江苏:宿迁地税稳步推进税务行政审批制度改革

2009-11-10 20:52:59   来源: 会计网
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  近日,宿迁市地税局开始全面实施新的“行政审批工作规范”,标志该局税务行政审批制度改革已从制度设计走向了实际运作。此前,该局按照省地税局统一部署,结合宿迁实际,本着“依法治税,优化服务”两大原则,做了大量前期准备工作,稳步推进税务行政审批制度改革。

  梳理审批备案事项,明确规范操作流程。该局对所有涉税事项进行梳理,将190个审批、备案事项细分为三类,其中审批类65个、备案类121个、自行申报类4个,对每类事项分别明确办理原则、受理地点和处理流程。在此基础上,制定“受理明细表”对涉税事项逐条解析,面向受理人员明确资料审核要求、执法依据,面向纳税人明确其所需提供的资料,力求每一事项都做到“形式规范、内容全面、条件明确、全市统一”。

  办税窗口统一受理,全面简化办理环节。该局把原来分散在各职能部门的涉税审批、备案申请受理,全部前移到办税服务厅窗口,只要纳税人提供的申请资料完整,在形式和逻辑上符合规定要求,便可在窗口当场得到审批或办结,然后再由管理部门进行事后监督检查,初步建立了“办税服务厅统一受理、一次告知、限时办结、内部流转、统一出件、事后监督”的新型税务审批模式。该局还配套出台操作规程,对每一审批、备案项目的流程、工作节点、表证单书、审核重点等进行具体规范,保障窗口受理、后续管理的准确、高效。

  下放权限压缩时限,大力提升审批效率。该局明确,在梳理出的190个涉税事项中除“指定企业印制发票”、“A级纳税信誉等级评定”2个事项外,其他188个涉税事项均由县、区地税机关直接办理,实现审批权限下放、审批层级简化。同时,该局还大力压缩审批时限,将“企业所得税征收方式核定”、“货物运输业自开票纳税人认定”等5个审批事项办结时限由省局规定的15至20个工作日缩短为5个工作日。目前,该局已对181个审批、备案事项实行当场办结。

  完善后续管理机制,维护征管秩序稳定。为保证行政审批制度改革顺利推进,同时维护良好征管秩序,该局建立了行政审批信息传递、项目备案、后续管理、动态核实等一系列配套工作机制。办税服务厅在受理纳税人申请后,须将审批或备案相关信息在规定时间内传递给主管税务机关;主管税务机关在3个月内对已获审批或备案的纳税人进行纳税评估,评估面需达100%;对涉及审批或备案金额较大的纳税人列入稽查检查范围,检查面不低于50%。每年7月15日前及次年1月底前,办税服务厅还须将审批、备案事项台帐报上一级税务机关备案。另外,该局还结合行政审批制度改革,修订、完善税收执法责任制,加强对行政审批后续管理的监督检查,并将其列入税收执法责任制绩效考核范围。

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