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浅谈营改增展开后基层税务机关应该怎么做

2017-04-06 15:23:00   来源: 会计网

导读:营改增开展了也有一段时间了,基层税务机关应该主动有所作为,这样才能更好地推进政策的展开。

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  营改增开展了也有一段时间了,基层税务机关应该主动有所作为,这样才能更好地推进政策的展开。

  营业税改增值税,简称营改增,是指把应该缴纳营业税的项目,调整为只缴纳增值税,以此来减少纳税环节,避免重复纳税,进一步减轻企业赋税。增值税只对该项目中的产品或者服务的增值部分纳税。

  营改增后,企业只需缴纳增值税,地方税收失去了营业税这种主体税种,也无法通过营业税发票来实现控税。由此,税源专业化管理变得至关重要。

  税源专业化管理是指根据税源的实际情况和管理的不同特点,优化人力资源配置,实行对外按纳税人属地、规模、行业、管理风险等分类,对内在坚持管户与管事相结合的同时探索按重要事项、环节等分工,组织形式上实行个人和团队相结合的一种管理模式。

  根据税源专业化管理要求,合理划分税源管理类型,分清常见主要税源有哪些,再按照单户税源在所有税收收入中所占的比重,分配相应的资源进行监控管理,把最主要的精力放在重点税源的控管上。

  比如,依照国家税务总局的税源管理要求,地方成立独立的企业税源管理科,可特别设立重点企业税源管理小组,密切监控税源,统计、整理并分析月收入数据,根据数据分析结果对后面的工作进行调整,最大力度排查风险,降低损失。其次,定期举办培训,加强对纳税人的辅导,为纳税人解决纳税过程中的一系列问题,包括申办流程、申办资料等等,加强纳税意识,提高办税常识,促进财务规范。

  除此之外,中小微型税源还可交由税务所管理,其它腾出来的大部分精力,可以投入到对其它税种的管理上,比如房产税、城镇土地使用税等。

  最后,社会化综合治理是现有征管手段的必要补充。一是要落实国家税务总局制发的国地税合作规范,提高国地税合作的效能。建议根据税费特点,由国税部门在代开发票环节代征相关地方税费,签订委托代征协议书,代征日常的增值税附加税费。县级国地税出台相应的合作文件,解决基层税务所数据比对不一致的问题。对地税部门提报的征管难点,符合规定的,规范明确的,国税部门应予以以票控税间接控管。二是要加强地方政府对综合治税的切实领导。定期召开部门联席会议,分析税收形势,研究解决征管难点,敢于打破部门利益的藩篱,解决涉税信息不对称的问题,及时有效地提供房产、土地、车船等信息,畅通信息传递机制,打通综合治税最后一公里。

  营改增后应对原有行政管理体制进行因事制宜改革。对于税务所的管理人员少,税源总量小,管理任务小的,可以考虑按照经济总量、税收总量或者管事多少,重新设置基层税务所,实行扁平化管理。而县局级可以考虑归并部分科室的职能,设置综合职能较强的大科室,合理调整人员分工,增强激励措施。均匀配置税务所人员补充到科室,充分利用有限的人力资源。

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