[多选题]当事人对( )的具体行政行为不服的,只能向上一级主管部门申请行政复议。
A: 海关
B: 金融机关
C: 外汇管理机关
D: 国家安全机关
参考解析:海关、金融和外汇管理机关是垂直管理的行政机关、国家安全机关是专门机关,对其具体行政行为不服,只能向其上一级主管部门申请行政复议。
答案选 ABCD