纳税人与负税人的区别体现在：
1、纳税人是税法上规定的负有纳税义务、直接向政府缴纳税款的自然人和法人，而负税人是税款的实际负担者。负税人和纳税人有时一致，比如个人所得税的纳税人也是税款的实际负担者；有时不一致，比如对商品课征的税收，纳税人是生产或销售商品的企业，而负税人则是商品的最终消费者；
2、纳税人是税制构成要素之一，而负税人不是税制构成要素。由此国家在制订税收制度时，只规定税款由谁缴纳，不规定税款最终由谁负担。但是，税款由谁负担和由谁缴纳一样重要，因此，国家在制订税收制度时，也必须考虑税款由谁负担的问题。
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