税收制度的四个层次包括：
1、税收法律，税收法律是享有国家立法权的国家最高权力机关依照法律程序制定的有关税收分配活动的基本制度；
2、税收法规，税收法规是国家最高行政机关依据宪法和税收法律，通过一定法律程序制定的有关税收活动的实施规定或办法；
3、税务规章，税务规章是在全国范围内对税务机关、纳税人、扣缴义务人及其税务当事人具有普遍约束力的税收规范性文件；
4、税务行政规范，是对税务机关制定和发布的除税务规章以外的其他税务行政规范性文件的统称。
税收制度是国家以法律或法令形式确定的各种课税办法的总和以及国家财政制度的主要内容。
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