公平税负的内容包括：
1、横向公平，指同一收入水平和其他方面条件大致相同的纳税人的税收负担应基本相同，其实质是强调税收分配的效率。
2、纵向公平，指不同收入水平或其他方面竞争条件不尽相同的纳税人其税收负担水平不应当相同，其实质在于强调税收的合理负担。
公平税负是确定各类纳税人税收负担的一项基本原则，其实质为纳税平等和合理负担。公平税负要求在收入再分配领域实现均衡负担，保证纳税能力相同的纳税人税负基本相等，纳税能力不同的纳税人税负不应相等。
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