工程预备费是用以弥补在编制初步设计和总概算时难以预料而实际可能发生的费用，工程预备费属于建设方考虑的建设费用，与施工单位的报价行为无关，按照风险因素的性质划分可以分为：1、工程基本预备费，是设计变更以及不可抗力等因素导致的费用；2、工程价差预备费，是建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。
建设单位通过对工程预备费的提取，有利于对建设工程的科学性规划，避免出现工程建设的风险，同时也有助于建设单位对于建设成本的核算，为建设单位结算建设费用提供依据。
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