基金托管人是根据基金合同的规定直接控制和管理基金财产并按照基金管理人的指示进行具体资金运作的基金当事人，一般指投资人权益的代表、基金资产的名义持有人或相关的管理机构。为保证基金资产的安全，基金管理人应当按照资产管理和资产保管分开的原则对基金实施运作，同时应设有专门的基金托管人对基金资产进行保管。
根据《证券投资基金法》规定，基金托管人发现基金管理人的投资指令违反法律、行政法规和其他有关规定，或者违反基金合同约定的，应当拒绝执行，立即通知基金管理人，并及时向国务院证券监督管理机构报告。
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